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市教育局创新公共服务供给方式教育资源尝试跨区域共享

日期:2017-07-12 16:05:49编辑作者:申博太阳城
 普陀区原勾山街道共有8个社区。2013年,新城行政区划调整时,原勾山街道撤销,其中浦东、曙光、蒲岙、浦西四个社区划入新城区域。鉴于当时勾山区域的小学阶段义务教育资源短缺,普陀区拟建的城北小学尚在立项阶段,因此该区域内小学阶段义务教育任务仍主要由勾山小学承担,致使该校已超标准办学6班270人。市委(2013)10号会议纪要明确“2017年9月1日后,勾山小学只招收勾山管理处区域的小学生”。目前,普陀区城北小学建设已基本完成,该小学设计办学规模36班,2017秋季将投入使用。届时,原在勾山小学就读的非勾山管理处辖区四个社区新生将由普陀区解决。同时,从城北小学起至舟渔学校的海天大道(兴普大道)约3公里沿线范围内,将有3所公办小学布局,分别是勾山小学、城北小学、舟渔学校,总办学规模达到84班,年招生能力560人,相当于除勾山以外的新城区域公办小学招生能力的90%左右,办学资源十分充沛。
另一方面,因行政区划调整和义务教育属地管理原则,2017年起,随着设计规模为36班的城北小学投入使用,城北小学和舟渔学校承担的学区内适龄入学人口远远小于两校接纳能力,近几年内将出现较严重的资源供给过度问题。但勾山小学设计规模只有12班,每年最大接纳能力为2班80人,从初步调查的入学需求看,2017年勾山管理处辖区小学一年级入学对象为126人;随着区域城市化进程推进,从2017年起入学对象将以每年20人左右递增,大大超过勾山小学的接纳能力。要满足划入新城区域四个社区的入学需求,必须利用勾山机械分校实施改扩建,预计投入3600万元,目前该工程已列入政府投资项目。
综上所述,受市区两级行政区划和行政管理体制局限,从2017年秋季起,勾山区域的小学教育资源将出现严重的供给过度和供给短缺并存的问题。
为解决好勾山区域小学入学问题,市教育局综合分析了勾山周边区域的小学资源供给和入学需求情况,按照市委要求的公共服务资源全域共享的要求,先后多次与市财政局、普陀区委区政府和普陀区教育局研讨协商,报请市政府同意并以专题会议纪要的形式明确,贯彻落实供给侧结构性改革要求,通过增量改革促存量优化的办法,打破现有行政区划和行政管理体制约束,创新教育公共服务供给方式,对该区域公办小学招生实行区域一体化统筹谋划。
具体办法为:按照就近入学原则,勾山小学优先招收浦东、曙光社区户籍子女入学,逐步将办学规模控制到12班。蒲岙和浦西社区的小学阶段招生任务由普陀城北小学和舟渔学校承担,所需办学费用由市财政按市本级义务教育生均培养成本予以购买学位。如普陀区因承担上述任务导致师资短缺,由市教育局在勾山小学规模缩减后的富余师资中支教解决,支教人员费用在购买学位费用中相应抵扣。预计投资3600万元的勾山小学迁建工程暂缓实施。
此举既能节约勾山小学迁建所需的公共财政投入,又能满足勾山区域义务教育阶段的小学入学需求,同时又能集约利用该区域内的办学资源,也是创新公共服务供给方式在教育领域的探索与实践。

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